看國家政策研究基金會助理研究員的結論，就知道補充保險費的實施，是大災難！

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看國家政策研究基金會助理研究員的結論，就知道補充保險費的實施，是大災難！
二代健保法第31條第一項前段：「第一類至第四類及第六類保險對象有下列各類所得，應依規定之補充保險費率計收補充保險費，由扣費義務人於給付時扣取，並於給付日之次月底前向保險人繳納。但單次給付金額逾新臺幣一千萬元之部分及未達一定金額者，免予扣取：...」同條第三項：「第一項所稱一定金額、扣取與繳納補充保險費之方式及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。」
哪有用授權法規命令，回頭「修改法律」的道理？

特稿/淺析二代健保補充保費爭議智庫論壇/國家政策研究基金會助理研究員　曾志超
中央日報 – 2012年9月19日 上午9:26
二代健保將於明年元月上路，未來對利息所得逾2,000元者，將就源扣繳2%，近來銀行湧現大量拆單潮，引發部分民眾抱怨。二代健保保費變動僅會影響少數民眾，卻能改善健保財務，確有其必要性。惟衛生署若能修訂補充保費的標準，將更能達到政府預期的效果。
　《中華民國憲法》增修條文於第十條第六項明文規定：「國家應推行全民健康保險，並促進現代和傳統醫藥之研究發展。」台灣推行全民健保多年，整合公、勞、農保等13種保險之醫療給付，並擴大保險對象為全體國民以強制性社會保險，提供疾病、傷害、生育事故之醫療給付。建立社會安全體系中，醫療照護風險分擔之機制。
�台灣的健保成果斐然，根據衛生署的數據，開辦後十年標準化死亡率大幅減少18％，以低廉的醫療費用，提供全民高品質的醫療服務，不但國人的滿意度高，還得到國際上高度的肯定，已經成為各國仿效的對象。
　然而，龐大的醫療支出，幾乎每年大幅成長，使得我國的健保財務負擔相當沈重，至今健保財務短絀已經累積四、五百億元之譜，若不再液注財源，恐有破產之虞。因此，衛生署提出二代健保方案，修正全民健康保險法，並於去年一月經立法院三讀通過。
�二代健保修正的精神，在於擴大稅基與量能負擔二個方向。根據衛生署的說明：將藉以修正現制係以經常性薪資為健保費計算基礎，經常性薪資以外之所得並未計繳健保費，形成相同所得者保險費負擔不同之不公平現象。二代健保因此針對計繳健保費以外之所得計收補充保險費，以拉近所得相同者之保險費負擔，俾提升保險費負擔之公平性。
　其中對民眾影響最大的，莫過於補充保費的規定。針對超過四個月投保金額之獎金、股利所得、執行業務收入、租金收入、利息所得、自非投保單位領取之薪資所得等特定項目，計算保險對象之補充保險費。而補充保費實施第1年之法定費率為2% (上限不超過2.45%)，逐年隨保險費率之成長率調整。
　二代健保並不等於保費將會全部提高，根據衛生署的估計，僅有17％的民眾必須繳交補充保費，影響相當有限。易言之，83％的民眾並不會受到衝擊，而且還可能因調降現有保險費之費率，使得83%民眾的保險費負擔將因而減輕。
　引用健保局於8月31日提出的「健保新制財務推估」報告，以2008年的財稅資料，推估試算明年將徵收的補充保費試算金額，估計則可以收到180億元至350億元。若加上政府負擔比率的提升與雇主的負擔提高，健保財務可望達到平衡。
　至於獎金、股利所得、執行業務收入、租金收入、利息所得、自非投保單位領取之薪資所得等如何計算，根據《全民健康保險法》第三十一條第三項：「第一項所稱一定金額、扣取與繳納補充保險費之方式及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。」衛生署據此訂立《全民健康保險扣取及繳納補充保險費辦法》，該法第四條前段：「扣費義務人給付本法第三十一條第一項各類所得時，其單次給付金額達新臺幣二仟元者，應按規定之補充保險費率扣取補充保險費，並於給付日之次月底前填具繳款書向保險人繳納。」
　由於課徵補充保費的標準是以「單次給付金額達新臺幣二仟元」為依據，遂有不少民眾利用此規範進行規避的行為。例如：以目前1年期定存利率1.36%計算，民眾單筆定期存款只要超過14萬8千元，單筆利息所得將超過二千元，就會被加徵補充保費，因而有不少民眾為規避保費提高，就將定存分割成多筆14萬8千元以下的定存。也因此健保局於前述「健保新制財務推估」，補充保費金額，上下限會有將近一倍的差距。
　職是之故，本文以為衛生署應修訂《全民健康保險扣取及繳納補充保險費辦法》，將加徵補充保費的標準由單次給付修改為以年度總額，並提高基本門檻，讓民眾難以規避，且較符合公平且合理原則。

[Ali-aa]

2% 執業所得先扣 (不要啊) (不要啊)