救援黃金24小時 援兵僅740

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2009-08-23 中國時報 【本報記者／綜合報導】
編者按：八八水災對台灣造成難以彌補的重大創痛，如何避免重蹈覆轍已是當務之急。本報特別製作八八水災檢討專題，今日起分兩部分進行追蹤報導與深度剖析：一、失落的黃金七十二小時：重建八月八日至十日搶救災區黃金七十二小時的歷史現場，檢討中央與地方救災責任，要求公部門確實記取教訓；二，面對八八水災十大爭議：針對民眾最關心的十大爭議點，釐清各層面問題，追究相關責任，並提出具體因應之道。但願天佑台灣，八八水災帶來的啟示與教訓，能讓美麗寶島早日走出陰霾、浴火重生。

　八八水災重創南台灣第一天，正在過父親節的中央大官顯然未獲通報，缺乏警覺。八日晚間八點，屏東三地門累積雨量已破二千毫米，高屏多處河川潰堤，此時行政院長劉兆玄在新竹老家，以「熱線」指揮災情；行政院秘書長薛香川則在福華飯店「陪岳父吃蕃薯粥」，完全不知屏東三萬災民受困。

　屏縣長曹啟鴻竟日求援後，第一天僅動員七四○人次的軍方，卻在晚間忙開記者會澄清救災未延遲。儘管難堪，但這就是搶救災區黃金廿四小時真實圖像。

凌晨淹水 橡皮艇救災使不上力
　回顧八月八日這個歷史性日子，凌晨三點半屏東縣林邊鄉開始陸續傳出淹水災情，但根據中央災害應變中心資料，直到早上十點三十五分所發之參字第○一七號傳真通報顯示，才掌握民眾報案稱屏東縣林邊鄉有淹水案發生待處理。

　凌晨四點十五分，屏東縣消防局向軍方後指部申請悍馬車及兵力支援車城四重溪淹水，四點半縣長曹啟鴻叫醒太太，從屏東市縣長公館開車到林邊鄉勘災，未料清晨六點車陷南二高林邊交流道下的淹水區，六點四十分勉強把車開到林邊鄉公所，得知林邊溪堤防潰堤，通知水利處及包商調太空包填補。

　由於林邊溪沿岸數處潰堤加大，林邊、佳冬開始淹大水，上午七點十分申請軍方支援裝甲運兵車。九點廿分，軍方派出五輛裝甲運兵車、五輛悍馬及一百五十名兵力抵達林邊、佳冬鄉，才知水位已經超過車輛高度，車輛全無用武之地。十一點縣府申請軍方支援四十艘橡皮艇，中午十二點半軍方橡皮艇運抵林邊，進入災區後，因淹水地區風浪太大、二艘軍方橡皮艇翻覆，五艘橡皮艇被魚塭刺破或螺遊槳被魚網纏住。

怕撞民宅 「水鴨子」僅外圍搜救
　下午三點十分，林邊、佳冬鄉嚴重淹水達二層樓高，必須出動「水鴨子」的水陸兩用車，但因找不到拖車載運，六點透過立委潘孟安緊急連絡國防部，下午七點卅分水陸兩用車才運抵林邊鄉，但因水深又摸黑進入，軍方怕撞毀民宅，只能在外圍地區搜救。

連繫失調 馬劉氣地方研判失真
　在如此危急的救災優先氣氛中，內政部長廖了以上午請假兩小時處理私事，求助受挫的曹啟鴻下午則在電視台call out時，與廖了以上演「空中互call」場面，顯示中央、地方救災連繫嚴重失調。行政院長劉兆玄在電視機前氣壞了，愈看愈不滿，下午在未通知的情況下到災變中心坐鎮，稍晚趕來的馬英九總統則板著臉說，地方情資研判不是那麼正確，中央如按照地方請求，反而無法達到救災目的，希望記取教訓。

　盡管如此，截至下午三點半，中央災害應變中心僅調度二六九人(國防部二四三人、台南市消防局十一人、紅十字會十五人)，橡皮艇五十二艘 (國防部四十二艘、台南市兩艘、紅十字會八艘)支援屏東縣林邊鄉淹水。截至晚上六點，屏東縣政府則投入廿六艘橡皮艇、一千五百人次、一○六輛車救災。國防部當天也僅動員七四○兵力及相關機具投入災區救援。

台東救人 第一波出動空中救援
　這一天，台東縣太麻里鄉淹水有三十二人受困，行政院國家搜救指揮中心派國軍、空勤總隊直升機各一架次，下午四點五十分為止吊掛救出廿四人，這也是莫拉克颱風首度出動空中救援。但知本溫泉區在大水不斷沖刷溫泉橋墩後，晚間十點商店街前的路基與十一家商店陸續崩塌、淹沒。

　台南縣長蘇煥智雖坐鎮應變中心，但下午六時左右全縣淹水戶數已達近兩千戶，災害應變中心電話幾乎被打爆。曾文溪流域鄉鎮民眾在八日晚間到九日凌晨，經歷終生難忘的一連串淹水驚魂夜。

　嘉義山區則落石不斷坍塌，阿里山公路五虎寮橋遭大水沖刷封橋，嘉義縣長陳明文曾嘗試開車上山勘查災情，但道路不是坍塌，就是被石阻道，完全無法通行，只能著急的要求救災中心以電話聯絡掌握山區情況。

　南投縣長李朝卿與仁愛鄉長張子孝電話聯繫，下令要求廬山溫泉執行撤離。總計莫拉克颱風期間，投縣撤離遊客三千七百十六人，居民四百五十九戶、一千四百七十人。

　晚間八點廿六分，屏東霧台鄉大武一號橋斷，大武村發生土石流有卅人撤離，十一時零八分萬丹鄉香社村養豬場淹死近萬頭豬隻，各地災情紛傳，警消只能先救人再說。

　父親節這一天，也是搶救災區的第一個黃金二十四小時，就這麼失落了。